《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月30日经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，并于5月20日起正式施行。这是我国第一部关于民营经济发展的基础性法律，第一次明确了民营经济的法律地位，对促进民营经济高质量发展具有里程碑式的意义。

一、《民营经济促进法》的立法背景

改革开放40多年来，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，取得了长足发展。截至目前，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。

与此同时，民营经济发展也面临着一些困难和挑战。比如，在市场准入方面，民营企业公平参与竞争的环境有待进一步优化；在要素获取上，民营企业在融资、用地、用能等方面还存在不同程度的制约；在权益保护方面，民营经济组织及其经营者的合法权益避免受到侵害的体制机制有待进一步健全完善。在此背景下出台《民营经济促进法》，是将党中央、国务院关于民营经济的方针政策和实践中行之有效的经验做法确定为法律制度，为进一步巩固改革成果，完善相应制度措施，提振发展信心，激发民营经济组织内生动力，营造了更有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

二、《民营经济促进法》的重要意义

一是稳定预期。《民营经济促进法》强调坚持 “两个毫不动摇”，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，强调平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的基本原则，以法治的稳定性增强发展的确定性，给民营企业吃下“定心丸”。二是坚定信心。《民营经济促进法》积极回应民营企业关切，在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护等方面作出针对性制度安排，让民营企业更有信心谋发展。三是促进高质量发展。《民营经济促进法》立足当前、着眼长远，通过鼓励支持和引导规范两个方面，为民营经济高质量发展提供坚强法治保障，助力民营企业在强国建设、民族复兴中发挥更大作用。

三、《民营经济促进法》主要内容和亮点

《民营经济促进法》共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、权益保护、服务保障及法律责任等方面建立完善相关制度机制，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

（一）保障公平竞争。强调保障公平竞争、清理隐性障碍，确立“竞争中性”原则。建立统一的市场准入标准，全面推行全国统一的市场准入负面清单制度，实行“非禁即入”。规范政府补贴发放、强化反垄断执法，禁止在市场准入、招投标、融资等方面对民营企业的不公平待遇，着力解决面临的问题。

（二）优化投资融资。支持民营企业参与国家重大战略和重大工程。对金融机构向小微企业实施差异化政策，督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能力。允许以知识产权、应收账款等质押融资，拓宽民营企业融资渠道，解决民营企业“融资难”问题。

（三）支持科技创新。支持民营企业牵头国家重大技术攻关，开放科研基础设施，并强化知识产权惩罚性赔偿，提升民营企业创新动能，鼓励民营经济在科技创新中发挥更大作用。

（四）规范企业经营。设立“规范经营”专章，首次在法律层面对企业治理提出系统性要求，从治理结构、合规运营、风险防控等多个角度为民营企业高质量发展提供指引。

（五）强化权益保护。明确禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷，规范异地执法，强调保护合法权益，规范执法程序，防止乱查封、乱扣押；建立民营企业投诉维权机制，完善法治救济途径；强化政府履约责任，明确地方政府不得因机构、人事等变动为由违约毁约。

（六）服务保障及法律责任。将促进民营经济发展纳入政府职责，并建立协调机制；要求行政机关避免影响企业正常经营，明确对拖欠账款、乱收费等行为的处罚措施；进一步压实了国家机关、事业单位、国有企业、民营经济组织及其经营者的法律责任，为民营经济发展提供可预期的制度框架。

            相关文件：《中华人民共和国民营经济促进法》